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市地方史志办公室反腐倡廉制度建设年活动实施细则
2013-11-05 08:49:06 来源: 作者: 【 】 浏览:1525次 评论:0
 
 

市地方史志办公室
反腐倡廉制度建设年活动实施细则

商史志〔2013〕10号


 
    为大力推进市史志办反腐倡廉制度建设,充分发挥制度在惩治和预防腐败体系中的重要作用,根据《中共商丘市纪委关于印发〈全市反腐倡廉制度建设年活动实施办法〉的通知》(商纪发〔2013〕8号)精神,结合史志工作实际,决定在全办开展反腐倡廉制度建设年活动,制定如下实施方案。
    一、指导思想
    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持有违必究、有漏必堵、有章必建的原则,以改革创新为动力,以制约和监督权力为核心,以建立健全惩治和预防腐败体系为重点,以提高制度执行力为根本,以开展制度建设年活动为抓手,结合岗位廉政风险防控体系建设,全面推进反腐倡廉制度建设,为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,为推进构筑廉洁商丘目标加快实现提供有力的制度保障。
    二、目标任务
    通过开展反腐倡廉制度建设年活动,进一步强化反腐倡廉制度建设意识,健全反腐倡廉制度体系,加大反腐倡廉制度执行力度,逐步形成齐抓共管反腐倡廉制度建设新格局,努力做到制度建设与史志工作并重,共同发展、相互促进。
    (一)找准漏洞。结合岗位廉政风险防控体系建设和部门权力运行中存在的制度漏洞,通过广泛征求意见、剖析腐败案件,实事求是地找准每项权力运行容易发生腐败问题的制度漏洞。
    (二)制定规划。根据实际情况,分清轻重缓急,列出2013年反腐倡廉制度建设项目计划及近三年的项目规划,明确责任领导、责任单位、完成时间。
    (三)健全制度。在制度建设年活动期间,针对权力集中的重点部位和腐败易多发的关键环节,年度内制定出台有分量、有效管用的制度。
    (四)公开公示。按照有关法律、政策规定,可以公开的本系统的所有反腐倡廉制度,利用市政府网站、省情网站、《商丘大事月报》等媒体,面向社会予以公开公示,方便人民群众查询、监督。
    三、组织领导
    反腐倡廉制度建设年活动坚持分级负责、条块结合、上下联动、整体推进的原则。市史志办除抓好本机关反腐倡廉制度建设外,还要督促指导各县(市、区)史志办的反腐倡廉制度建设年活动。
    四、方法步骤
    反腐倡廉制度建设年活动从2013年4月至2014年3月,按以下四个阶段进行:
    (一)深入搞好动员部署(2013年4月中旬前)
结合市史志办工作实际,制定《市地方史志办公室反腐倡廉制度建设年活动实施细则》,采取灵活多样的形式深入搞好思想发动,进行严密部署。4月25日前将《实施细则》报市纪委调研法规室。
    (二)做好制度建设评估(2013年4月下旬至6月底)
    1.公开评议反腐倡廉制度。要将2008年以来出台,或2008年以前出台但经常使用的反腐倡廉制度,以公开、可行的形式向社会进行公示,并同时公布联系方式、电子邮箱,接受公众评议和监督。6月1日前制度公示工作完成。
    2.查找制度建设漏洞。要通过多种形式、多种渠道,广泛征求机关内部、人大代表、政协委员、服务对象、社会各界等方面对本单位或科室的意见和建议。如有近年来本单位、本系统发生的腐败案件,要进行认真分析研究,剖析腐败现象和不正之风易发多发的部位、环节和制度成因,找准反腐倡廉制度建设缺陷。于6月10前将查找的情况以公开、可行的形式向社会公布,征求公众意见并分析汇总。
    3.制定制度建设规划。要在广泛征求意见、剖析腐败案例和公开评议的基础上,对本单位反腐倡廉制度建设进行评估,提出需要重点解决的问题和建立完善的制度,明确落实各项任务的责任单位、责任人和完成时限。要按照构建廉洁商丘的有关要求,围绕法制性政府建设、领导干部廉政风险干预、公职人员违反社会道德惩处、加强信息公开、“三公”经费管理等方面出台配套制度。各科(室)于6月18日前将(科室制度建设征求意见函、制度建设责任落实、制度漏洞、完成时限等)报反腐倡廉制度建设年活动办公室;单位于6月20日前将制度建设评估报告(包括征求意见典型案例、制度建设责任落实、制度漏洞、制度立项规划及完成时限等)报市纪委调研法规室。
    (三)健全完善法规制度(2013年7月初至2014年1月底)
    1.落实制度建设规划。按照制度建设评估报告提出的制度建设意见及制度立项规划逐条逐项责任分解到人,明确完成时限,认真抓好落实。
    2.完成法规清理。根据制度建设评估报告,对现有反腐倡廉制度进行全面清理审查,该废止的要及时予以废止,该修订的要及时修订,该完善的要及时制定配套措施。
    (四)迎接各级检查考核(2014年2月初至3月底)
    1.单位自查。单位和各科室要对反腐倡廉制度建设年活动进行全面自查和总结,重点自查和总结制度建设年活动目标任务落实情况,特别是制度建设领导体制和工作机制是否建立、制度建设规划项目完成情况及对本单位和本科室反腐倡廉制度建设的总体评估。各科室于2014年2月8日前将反腐倡廉制度建设年活动总结报反腐倡廉制度建设年活动办公室;单位于2014年2月10日前将总结报市纪委法规室。
    2.迎接考核。做好迎接各级纪检监察机关采取适当形式对开展反腐倡廉制度建设年活动情况进行抽查考核的准备。
    五、工作要求
    (一)健全组织,落实责任。为确保反腐倡廉制度建设年活动顺利开展,要加强组织领导,列入重要议事日程;主要领导要亲自抓,负总责。要制定具体实施细则,明确工作责任,严格工作要求。市地方史志办公室决定成立由主任马时全任组长、副主任黄炜任副组长、秘书科和编审科科长为成员的领导小组,下设办公室。坚持把制度漏洞找准、把规章制度建好,及时填报各类统计表,把反腐倡廉制度建设年活动落实好。
    (二)突出重点,注重创新。要结合全市史志工作实际,突出重点,深化改革,着力创新,全面推进反腐倡廉制度建设。要以规范、制约、监督权力运行为核心,以领导干部为重点,围绕落实党风廉政建设责任制,围绕推进转变干部作风、治理奢侈浪费,围绕防治发生在党员干部身边的腐败现象和不正之风,围绕推进深化腐败现象易发多发重点领域和关键环节的改革,进行反腐倡廉制度创新,切实把权力关进制度笼子里,确保权力运行规范、公开、有序,防范权力滥用。
    (三)严格督导,注重实效。领导小组要把是否堵塞制度漏洞、促进制度落实、推动工作开展作为检验制度建设年活动成效的重要标准,加强督促指导,及时掌握活动开展季度。要注意研究新情况,发现新问题,总结新经验,探索新对策,创建新制度,形成新机制。
 
 
                                                         2013年4月23日

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